中小企業(yè)注銷的各種條件復(fù)雜，稅務(wù)機(jī)關(guān)對已經(jīng)實施工商注銷的公司進(jìn)行稅務(wù)處罰的情況很少。中小企業(yè)往往因為用人單位不重視或者稅務(wù)人員對其知之甚少而給中小企業(yè)帶來納稅的可能性，不容易引發(fā)一些注銷后本不應(yīng)該發(fā)生的行政事務(wù)管理行為。
大家一般都知道注銷分為工商注銷和稅務(wù)注銷。中小企業(yè)稅收管理終結(jié)以哪種注銷為準(zhǔn)，兩種注銷會造成什么立法原因？結(jié)束稅收征管應(yīng)該以哪一個為標(biāo)準(zhǔn)？
《中華人民共和國公司登記條例》第四十五條規(guī)定，公司由公司登記管理機(jī)關(guān)注銷登記后終止。
在中華民族，公司登記的行政機(jī)關(guān)是公安部門。因此，
它是中小企業(yè)在立法中終止基本權(quán)利和義務(wù)，在立法中消除想象思維的最基本因素。
《中華人民共和國稅收征收條例》第十六條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營納稅變更稅務(wù)登記事項的，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門辦理變更登記后或者向工商行政管理部門申請注銷登記前30日內(nèi)，將有關(guān)護(hù)照報稅務(wù)機(jī)關(guān)審批變更或者注銷稅務(wù)登記。
第三十七條規(guī)定:稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核定從事生產(chǎn)經(jīng)營和臨時從事經(jīng)營管理的應(yīng)納稅額，并責(zé)令其繳納。從以上規(guī)定可以看出，稅務(wù)登記只是為了方便稅務(wù)管理而設(shè)定的，并沒有設(shè)定或終止法定基本權(quán)利義務(wù)的義務(wù)。
理論上，即使已經(jīng)注銷稅務(wù)，即使沒有稅務(wù)登記，只要工商沒有注銷，還是要繳納的。但如果公司基本權(quán)利義務(wù)已經(jīng)終止(工商注銷)，即使稅務(wù)登記仍在，一般也不可能進(jìn)行稅務(wù)管理。
今天，我們知道，取消稅收已經(jīng)導(dǎo)致公司基本權(quán)利和義務(wù)的終止。但在實踐中，稅務(wù)管理人員基本上是以稅務(wù)注銷作為公司終止稅務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)。而且，只要公司整體享有立法權(quán)利和能力，被保險人仍然存在，稅務(wù)機(jī)關(guān)就有義務(wù)對其涉稅活動進(jìn)行監(jiān)督和管理。
至于被取消稅收的公司，只要其業(yè)務(wù)沒有被取消，并且被發(fā)現(xiàn)有涉稅違法行為，就有必要對其進(jìn)行調(diào)查和處理。如果公司進(jìn)入清算程序或破產(chǎn)程序，償還的稅款應(yīng)作為物權(quán)進(jìn)行審批，一旦注銷稅款一定不能完成，但要時刻注意公司的敵情。
注:對于已注銷稅務(wù)但未注銷業(yè)務(wù)的公司，一旦發(fā)現(xiàn)其遺漏的涉稅事項可能被依法處理，必須盡快移送檢察機(jī)關(guān)，否則稅務(wù)人員可能有包庇犯罪行為甚至失職的嫌疑。
工商注銷意味著公司作為立法活動主體死亡，所以仍然享有民事、行政事務(wù)和法律責(zé)任的對抗能力。一般來說，涉及公司的民政、行政事務(wù)、刑事娛樂活動都應(yīng)該終止。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，納稅后超過30日未向工商行政管理部門或其他行政機(jī)關(guān)辦理注銷稅務(wù)登記的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國稅收征收條例》及其法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行稅務(wù)登記和納稅申報審批。因此，根據(jù)勞動法的規(guī)定，公司未辦理工商注銷登記，聯(lián)合體法人仍然存在。只辦理注銷稅務(wù)登記意味著中小企業(yè)已經(jīng)結(jié)束。
一般來說，業(yè)務(wù)被注銷的公司稅務(wù)登記肯定已經(jīng)注銷了。但實踐中也存在一些問題，如工商注銷多年，公司原大股東發(fā)現(xiàn)原公司稅務(wù)登記仍然存在，在辦理另一家融資型中小企業(yè)時存在大量違規(guī)行為。為了撤銷鹽城公司，清除這些違規(guī)行為，使原大股東的新稅務(wù)登記不受阻礙，許多稅務(wù)機(jī)關(guān)原則上采取處罰措施。
但是，“不保留皮膚，就會依附于皮膚?！惫菊w不存在。誰來稅收執(zhí)法？一個“死人”怎么受懲罰？看起來很可笑，但稅務(wù)機(jī)關(guān)的例子很多。更有甚者，有的稅務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)要求一家已經(jīng)注銷業(yè)務(wù)的公司，在注銷前收集單據(jù)補(bǔ)齊未完成的業(yè)務(wù)，并補(bǔ)繳相應(yīng)的稅款。
中華人民共和國最高人民法院鹽城公司撤銷《中華人民共和國勞動法(三)》適用中若干疑難問題的規(guī)定。第十三條規(guī)定，公司債務(wù)人要求不履行或者不完全履行融資義務(wù)的大股東對公司未到位資金總額內(nèi)無法償還的部分債務(wù)承擔(dān)補(bǔ)充賠償法律責(zé)任的，最高人民法院應(yīng)予支持。這說明被工商注銷的公司原大股東可能要為公司原負(fù)債花錢。